Бәсекелес қолжетімділік болмаған жағдайда кірме жолдар (КЖ) қызметтері табиғи монополиялар саласына жатады. Реттеудің негізгі мақсаттары: тарифтің экономикалық негізділігін қамтамасыз ету, инфрақұрылымға кемсітусіз қолжетімділікті сақтау, тұтынушылар үшін тарифтердің болжамдылығын қамтамасыз ету, айқаспалы субсидиялауға жол бермеу, сондай-ақ қызмет сапасын сақтай отырып инвестицияланған капиталдың қайтарымын қамтамасыз ету.

Кірме жолдардың негізгі жұмыс түрлері:

Қажет болған жағдайда технологиялық операциялармен (вагондарды беру/алу, құжаттарды ресімдеу, бағыттамаларды күтіп ұстау және т.б.) толықтырылады. Әрбір қызмет өлшем бірлігімен ашық түрде байланыстырылуы тиіс.

Қажетті түсім:

мұнда:

Тарифтің негізгі формуласы:

Тариф құрылымы, әдетте, екі мөлшерлемеден тұрады:

Көлем көрсеткіштері:

қажет болған жағдайда аралас немесе операциялар бойынша көлемдер қолданылады.

Өндірістік шығындар:

Кезең шығындары:

Шығындардың жіктелуі:

Бөлу драйверлері (мысалсыз):

Шығындарды негіздеу талаптары:

Реттелетін активтер базасы (RAB) – қызмет көрсетуге пайдаланылатын активтердің құны (бастапқы немесе қалпына келтіру құны, жинақталған амортизация, бейінді емес активтерді алып тастау).

Капиталдан түсетін табыс:

(қолданыстағы әдістемеге сәйкес салық салынғаннан кейінгі немесе оған дейінгі негізде).

Негізгі қағидаттар:

Болжау нормативтік және (немесе) трендтік әдістер арқылы өндірістік шектеулерді, өткізу қабілетін, жөндеу кестелерін және маусымдылықты ескере отырып жүргізіледі.

Болжам тасымалдаушылар мен жүк иелерінің технологиялық жоспарларымен, сондай-ақ кәсіпорынның даму бағдарламаларымен үйлесуі тиіс.

Бекітуге ұсынылатын құжаттар:

Қоғамдық тыңдауларда барлық материалдар жарияланып, ұсыныстар мен ескертулер хаттамаға енгізіледі.

Сараптама жүргізілгеннен кейін тарифті бекіту туралы бұйрық шығарылады, қолданысқа енгізу күні белгіленіп, тұтынушылар хабардар етіледі.

Тариф қызметке тұтастай немесе әрбір кірме жол бойынша жеке белгіленуі мүмкін.

Инвестициялық бағдарламаларда:

Қаржыландыру тариф арқылы кезең-кезеңімен жүзеге асырылады.

Игерілмеген немесе расталмаған қаражат кейіннен түзетіледі.

Инвестициялық бағдарламаларда қызмет сапасы, сенімділік, шығындарды төмендету және қозғалыс қауіпсіздігі бойынша KPI көрсеткіштері көзделеді.

Бақылау көрсеткіштері белгіленеді:

Көрсеткіштерден ауытқу болған жағдайда капиталдан түсетін табысқа немесе түсімге ынталандырушы немесе айыппұлдық түзетулер қолданылуы мүмкін.

Сапаны тұрақты бақылау тарифті кейінгі түзету тәуекелдерін төмендетеді.

Сатып алу қызметі белгіленген қағидаттарға сәйкес жүзеге асырылуы тиіс:

Талаптарға сәйкес келмейтін сатып алулар мен негізсіз жоғары бағалар шығындардың тарифте танылмау тәуекелін арттырады.

Реттелетін қызметтер мен реттелмейтін қызмет бойынша кірістер, шығындар және активтер міндетті түрде бөлек есепке алынады.

Есептілік құрамына:

Ішкі аудит «актив/шығын → қызмет → тариф» арасындағы себеп-салдарлық байланысты тексереді.

Көлем тәуекелі (Q) – «−x%» сценарийі бойынша резерв қалыптастыру және кестелерді қайта қарау.

Шығындар тәуекелі (Z) – лимиттер белгілеу, индекстеу, шарттар мен бағаларды тексеру.

Активтер тәуекелі (RAB) – активтер тізілімінің дәлдігі, объектілерді уақытылы енгізу және шығару, амортизацияның дұрыс есептелуі.

Сапа – KPI көрсеткіштерін алдын ала бақылау және түзету іс-шараларының жоспары.

Сатып алулардағы комплаенс – мүдделер қақтығысын бақылау және жосықсыз жеткізушілер тізілімін жүргізу.

Есептілік – бірыңғай деректер құрылымы, нұсқаларды бақылау және ішкі дереккөздерді келісу.

T₁/T₂ әдістемесін қатаң сақтау, шығындар мен активтерді дұрыс есепке алу, инвестициялық бағдарламаның ашықтығы және сапа көрсеткіштерін сақтау кірме жолдар қызметінің тұрақты экономикалық негізін қалыптастырады, инвестицияланған капиталдың қайтарымын қамтамасыз етеді және реттеуші орган тарапынан ескертулерсіз тұтынушылардың инфрақұрылымға қолжетімділігін кеңейтуге мүмкіндік береді.

Табиғи монополиялар субъектілерінің сатып алулары – бұл жай ғана әкімшілік рәсім емес, мемлекеттік экономикалық саясаттың маңызды құрамдас бөлігі. Бұл үдерістер барынша ашық болуы және ресурстарды тиімді пайдалануды қамтамасыз етуі тиіс.

Табиғи монополиялар субъектілері ел экономикасында аса маңызды рөл атқарады, өйткені олардың қызметі қоғам мен бизнестің барлық салаларын қамтиды. Осыған байланысты олардың қызметі мемлекет тарапынан қатаң реттеуге жатады.

Табиғи монополиялар субъектілерінің тауарларды, жұмыстарды және көрсетілетін қызметтерді сатып алуы мұндай ұйымдар қызметінің ең маңызды процестерінің бірі болып табылады. Бұл қаржы ресурстарын тиімді пайдалануды қамтамасыз етудің, сондай-ақ халық пен бизнес үшін көрсетілетін қызметтердің қолжетімділігі мен сапасына кепілдік берудің маңызды элементі болып табылады.

Табиғи монополиялар субъектілерінің сатып алуларын реттейтін қағидалар көрсетілетін қызметтердің тұрақтылығы мен сапасын қамтамасыз етуде, отандық тауар өндірушілерді қолдауда және сатып алу рәсімдерінің ашықтығын қамтамасыз етуде шешуші рөл атқарады.

Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің 2019 жылғы 13 тамыздағы №73 бұйрығы табиғи монополиялар субъектілерінің сатып алу рәсімдерін реттейтін қағидаларды белгілейді. Бұл қағидалар қаражатты тиімді әрі ашық пайдалануды қамтамасыз етуге және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің алдын алуға бағытталған бірнеше негізгі аспектілерді қамтиды.

Бұл қағидат сатып алу процесінің жұртшылыққа және барлық мүдделі тараптарға қолжетімді болуын көздейді. Сатып алулар туралы барлық ақпараттың ашық әрі қолжетімді болуы маңызды.

Осындай тәсіл сыбайлас жемқорлықтың алдын алуға мүмкіндік береді, өйткені барлық іс-әрекеттер жұртшылық пен бақылаушы органдар үшін ашық болады.

Бұл қағидат белгіленген талаптарға сәйкес келетін әрбір өнім берушінің сатып алуға қатысуға тең мүмкіндігі болуына кепілдік береді. Ол мынадай аспектілерді қамтиды:

Бұл қағидат жеңімпаз объективті өлшемшарттар негізінде анықталатын бәсекелестік ортаның қалыптасуына ықпал етеді.

Адал бәсекелестік қағидаты конкурсқа қатысушылардың өз ұсыныстарының сапасы мен бағасы негізінде бәсекелесуіне, ал жосықсыз тәсілдерді қолданбауына бағытталған. Ол мыналарды қамтиды:

Бұл қағидат сатып алулардың әділ әрі ашық өткізілуіне, ал өнім берушілердің қолайлы бағамен сапалы тауарлар мен қызметтер ұсынуға ұмтылуына мүмкіндік береді.

Бұл қағидат жаһандық бәсекелестік жағдайында жергілікті өндірушілер мен өнім берушілерді қолдауға бағытталған. Оның негізгі аспектілері мыналар болып табылады:

Бұл қағидат ел экономикасының дамуын ынталандыруға, отандық өндірушілерді қолдауға және жаңа жұмыс орындарын құруға мүмкіндік береді.

Жалпы алғанда, аталған қағидаттардың барлығы адал, ашық және тиімді сатып алуларды ұйымдастыруға жағдай жасайды, экономиканың дамуына, бәсекелестікті және отандық өндірушілерді қолдауға ықпал етеді, сондай-ақ барлық қатысушылар үшін тең мүмкіндіктер мен қолжетімділікті қамтамасыз етеді.

Табиғи монополиялар субъектілерінің сатып алу процесі бірнеше маңызды кезеңнен тұрады, олардың әрқайсысының өзіндік ерекшеліктері бар.

Сатып алуды жоспарлау. Осы кезеңде субъект жыл сайын 31 желтоқсанға дейін қажетті тауарлардың, жұмыстардың немесе көрсетілетін қызметтердің сипаттамасын, сондай-ақ сатып алудың болжамды көлемі мен құнын қамтитын сатып алулардың толық тізбесін әзірлеуге міндетті. Бұл тізбе уәкілетті органның назарына ұсынылып, сатып алу порталында орналастырылуы тиіс.

Табиғи монополия субъектісі қажет болған жағдайда бекітілген Тізбеге өзгерістер мен толықтырулар енгізеді. Тізбеге енгізілген өзгерістер мен толықтырулар қабылданған күннен бастап он жұмыс күнінен кешіктірілмей уәкілетті органның ведомствосына немесе оның аумақтық органына ұсынылады.

Сатып алу тәсілін таңдау. Сатып алынатын тауарлардың, жұмыстардың немесе көрсетілетін қызметтердің көлеміне байланысты субъект конкурс, баға ұсыныстарын сұрату немесе бір көзден сатып алу сияқты әртүрлі тәсілдерді қолдана алады. Сатып алу тәсілі заңнама талаптарына және ұйымның ішкі рәсімдеріне сәйкес айқындалады.

Конкурсты өткізу және жеңімпазды айқындау. Осы кезеңде конкурс процесін жекелеген қатысушыларға артықшылық беруге жол бермейтіндей және барынша жоғары бәсекелестікті қамтамасыз ететіндей етіп ұйымдастыру маңызды. Конкурстық комиссия барлық ұсыныстарды конкурс талаптарына сәйкестігі тұрғысынан мұқият бағалауы тиіс.

Конкурсқа қатысушылар бағаны ғана емес, сондай-ақ тауардың сапасы, жеткізу мерзімі, жұмыс тәжірибесі және компанияның қаржылық жағдайы сияқты басқа да көрсеткіштерді ұсынуы қажет. Бұл табиғи монополия субъектісінің тәуекелдерін азайтып, сатып алынатын тауарлар мен көрсетілетін қызметтердің жоғары сапасын қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.

Шарт жасасу және міндеттемелерді орындау. Жеңімпаз айқындалғаннан кейін шарт жасалады. Шартта өнімнің немесе көрсетілетін қызметтің талаптары, мерзімдері және сапасына қойылатын талаптар нақты көрсетіледі. Шарт талаптары мен барлық міндеттемелердің орындалуына тиісті бақылауды қамтамасыз ету маңызды.

Отандық тауар өндірушілерді қолдау. Реттеудің маңызды элементтерінің бірі – отандық тауар өндірушілерді қолдау. Қағидалардың талаптарына сәйкес, Қазақстан Республикасының аумағында өндірілетін баламалары бар тауарларды сатып алу кезінде өзге жағдайлар тең болған жағдайда отандық өндірушілерге басымдық берілуі тиіс. Бұл талап отандық өндірістің бағасы, сапасы және жеткізу мерзімі конкурс талаптарына сәйкес келген жағдайда қолданылады.

Қазақстан Республикасы Табиғи монополияларды реттеу комитетінің табиғи монополиялар субъектілерінің сатып алуларына жүргізетін бақылауы осы субъектілердің қызметінде бәсекелестікті қамтамасыз етудің, заңдылық, ашықтық және экономикалық негізділік қағидаттарының сақталуын қамтамасыз етудің маңызды тетігі болып табылады.

Айта кету қажет, Табиғи монополияларды реттеу комитеті және оның аумақтық департаменттері ықтимал бұзушылықтарды анықтау мақсатында табиғи монополиялар субъектілерінің сатып алуларына тұрақты мониторинг жүргізеді.

Уәкілетті орган сатып алу рәсімдеріндегі ықтимал бұзушылықтарды, оның ішінде өнім берушіні таңдау тәсілдерін дұрыс қолданбау, сатып алуларды реттейтін заңнама талаптарының бұзылуы және басқа да заң бұзушылықтарды анықтау үшін тексерулер жүргізуге құқылы.

Сатып алу процесінде бұзушылықтар анықталған жағдайда уәкілетті орган оларды жою туралы нұсқама береді, табиғи монополиялар субъектілеріне қатысты айыппұл санкцияларын қолданады немесе өнім берушімен жасалған шартты бұзу жөнінде шаралар қабылдайды.

Осылайша, Қазақстан Республикасында табиғи монополиялар субъектілерінің сатып алуларына бақылау жүргізу бәсекеге қабілеттілікті, экономикалық негізділікті және заң талаптарының сақталуын қамтамасыз етуге бағытталған кешенді қызмет болып табылады.

Табиғи монополиялар субъектілерінің сатып алу қағидаларын сақтауы маңызды әлеуметтік және экономикалық нәтижелерге алып келеді.

Экономикалық тиімділік. Сатып алу нарығындағы ашықтық пен бәсекелестік тауарлар мен көрсетілетін қызметтердің бағасының төмендеуіне және сапасының артуына ықпал етеді. Бұл шығындарды азайтуға және қаржы қаражатын пайдалануды оңтайландыруға мүмкіндік береді.

Табиғи монополиялар субъектілері халыққа көрсетілетін қызметтердің қолжетімділігі мен жоғары сапасын қамтамасыз етуге міндетті. Сатып алу процесінің ашықтығы азаматтардың монополиялық ұйымдарға деген сенімін арттырады, бұл өз кезегінде әлеуметтік тұрақтылықтың нығаюына ықпал етеді.

Табиғи монополиялар субъектілерінің сатып алулары – қаражаттың тиімді жұмсалуын қамтамасыз етуге, шығындарды азайтуға және халыққа сапалы қызмет көрсетуге бағытталған мемлекеттік реттеу тетігінің маңызды құрамдас бөлігі. Ашықтық, жариялылық және адал бәсекелестік осы салалардың дамуына, көрсетілетін қызметтердің сапасын арттыруға және экономикалық белсенділікті ынталандыруға негіз болады.

Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрінің бұйрығымен бекітілген қағидаларға сәйкес реттелетін сатып алулар елдегі экономикалық тиімділік пен әлеуметтік тұрақтылықты қамтамасыз етуде маңызды рөл атқарады. Рәсімдердің ашықтығы, нақты белгіленген мерзімдер, отандық өндірісті қолдау және тұтынушылардың құқықтарын қорғау сатып алу жүйесінің ашықтығы мен әділдігін қамтамасыз етеді.

Ұлттық экономика министрінің бұйрығымен белгіленген қағидаларды сақтау экономиканың тұрақты дамуына ықпал етіп қана қоймай, табиғи монополиялар саласында жұмыс істейтін мемлекеттік және жекеменшік компанияларға қоғам мен бизнестің сенімін арттыруда маңызды рөл атқарады.

Тұрақты энергетикаға көшу тек жаңартылатын энергия көздері саласындағы ірі жобаларды іске асырумен ғана шектелмейді. Сонымен қатар энергияны орталықтандырылмаған өндіруді, атап айтқанда нетто-тұтынуды (net metering) және шағын ауқымды генерацияны дамыту маңызды. Күн және жел энергетикасының әлеуеті жоғары Қазақстан бұл бағытта алғашқы қадамдарын жасап жатқанымен, жүйелі шешімдерді талап ететін бірқатар кедергілер мен сын-қатерлерге тап болып отыр.

Нетто-тұтыну – бұл күн панельдерін немесе жаңартылатын энергия көздерінің басқа да қондырғыларын орнатқан тұтынушылар өндірілген электр энергиясының артық көлемін ортақ электр желісіне беріп, ол үшін өтемақы алатын тетік.

Бұл тәсіл:

Қазақстанда бұл тетік «Жаңартылатын энергия көздерін пайдалануды қолдау туралы» Қазақстан Республикасы Заңының 6-бабының 5-тармағында көзделген. Алайда іс жүзінде оны қолдану бірқатар заңнамалық және техникалық факторларға байланысты шектеулі болып отыр.

Жүргізілген талдау мен презентация материалдарына сәйкес Қазақстанда шағын ауқымды генерацияның дамуына мынадай факторлар кедергі келтіреді:

Германия, Дания, АҚШ және Австралия сияқты бірқатар мемлекеттерде нетто-тұтынуды қолдау тетіктері өзінің тиімділігін дәлелдеді. Бұл жүйенің негізгі элементтері мыналар болып табылады:

Германия тәжірибесі нетто-тұтынушыларды жаппай енгізудің электр желісінің тұрақтылығын арттыруға және күн энергетикасы технологияларының ішкі нарығын дамытуға ықпал еткенін көрсетеді.

Қазіргі жағдайды және халықаралық тәжірибені ескере отырып, мынадай шараларды іске асыру орынды деп саналады:

Жаңартылатын энергия көздерінен өндірілетін электр энергиясының нетто-тұтынуы мен шағын ауқымды өндірісін дамыту – энергетиканы орталықсыздандырудың, энергетикалық тұрақтылықты қамтамасыз етудің және тұтынушыларды «жасыл» энергетикалық көшу процесіне тартудың маңызды бағыты болып табылады.

Қазақстан үшін бұл салада тек техникалық іске асыруды ғана емес, азаматтарды қаржылық ынталандыруды да қамтамасыз ететін жүйелі әрі ұзақ мерзімді тетік қалыптастыру маңызды. Мұндай тәсіл орталықтандырылған электр желілеріне түсетін жүктемені азайтып қана қоймай, энергетика саласында ішкі нарықтың жаңа сегментін қалыптастыруға мүмкіндік береді.

Табиғи монополиялар субъектілері үшін тарифтерді бекіту рәсімі тарифтік саясаттың ашықтығын, негізділігін және болжамдылығын қамтамасыз етуге бағытталған кезең-кезеңімен жүзеге асырылатын регламент болып табылады. Әдістеме өтінімді ұсынудан бастап уәкілетті органның бұйрығын бекітуге дейінгі толық циклді қамтиды.

Бірінші кезеңде субъект тарифтік сметаны, инвестициялық бағдарламаны, қаржылық және өндірістік есептілікті дайындайды. Барлық құжаттар тарифті енгізудің болжамды күніне дейін кемінде 90 жұмыс күні бұрын «Монополист базасы» электрондық жүйесі арқылы ұсынылады. Білікті электрондық цифрлық қолтаңбамен қол қою міндетті талап болып табылады.

Жеті жұмыс күні ішінде ҚР Ұлттық экономика министрлігінің Табиғи монополияларды реттеу комитеті (ТМРК) өтінімнің толықтығы мен құжаттардың жинақталуын бастапқы тексеруден өткізеді. Оң нәтиже болған жағдайда өтінім беру туралы ақпарат Комитеттің ресми интернет-ресурсында орналастырылады, содан кейін сараптамалық бағалау кезеңі басталады.

Сараптама 90 жұмыс күніне дейін (немесе оңайлатылған рәсім кезінде 30 күн) жүргізіледі. Осы кезеңде уәкілетті орган шығындардың негізділігін, әдістемелердің дұрыс қолданылуын бағалайды, сондай-ақ тиімділік көрсеткіштері мен инвестициялық қаражат көздеріне талдау жүргізеді. Нәтижесінде кейінгі шешімдер қабылдауға негіз болатын сараптамалық қорытынды дайындалады.

Маңызды элементтердің бірі — тариф қолданысқа енгізілгенге дейін кемінде 30 күн бұрын (оңайлатылған рәсім кезінде — 10 күн бұрын) өткізілетін жария тыңдауларды ұйымдастыру. Субъект тұтынушыларды алдын ала хабардар етуге, сондай-ақ қоғамдық талқылау үшін материалдардың қолжетімділігін қамтамасыз етуге міндетті.

Қарау нәтижелері бойынша Комитет тарифті бекіту туралы бұйрық шығарады. Ол мемлекеттік тіркеуден өтуге және жариялануға тиіс, ал тұтынушылар тарифтің күшіне ену күніне дейін кемінде 30 күнтізбелік күн бұрын хабардар етілуі қажет.

Әдістеме шеңберінде тарифтерді түзету рәсімдері қарастырылған: жыл сайынғы түзету (есептілік негізінде), шағын қуатты субъектілер үшін индекстеу, сондай-ақ реттеуші органның бастамасы бойынша немесе форс-мажорлық жағдайларға байланысты жоспардан тыс өзгерістер енгізу. Сонымен қатар уақытша өтемдік және төмендетуші тарифтерді белгілеуге жол беріледі.

Әдістеме тариф қалыптастырудың әртүрлі тәсілдерін ескереді: шығындық әдіс (Cost Plus), ынталандырушы әдіс (RAB), индекстеу әдісі және концессиялық әдіс. Таңдау саланың ерекшеліктеріне, субъектінің көлеміне және инвестициялық белсенділік деңгейіне байланысты жүзеге асырылады.

Осы рәсімнің арқасында тұтынушылардың мүдделерін қорғауға, субъектілер қызметінің тұрақтылығын қамтамасыз етуге және баға белгілеудегі әділдік қағидаттарын сақтауға бағытталған бірыңғай әрі түсінікті реттеу алгоритмі қалыптастырылады.

Тарифті келісудің толық циклі бойынша қысқаша нұсқаулық — «Монополист базасына» өтінім беруден бастап Табиғи монополияларды реттеу комитетінің (ТМРК) бұйрығын шығаруға дейінгі кезеңдерді қамтиды.

Шағын қуатты табиғи монополиялар субъектілері үшін тарифтерді индекстеудің ашық механизмі

Ресурстардың шектеулілігі, инфрақұрылымның тозуы және коммуналдық қызметтердің сапасына қойылатын талаптардың артуы жағдайында тарифтерді әділ әрі теңгерімді реттеу мәселесі ерекше маңызға ие болады. Осындай икемді әрі басқарылатын құралдардың бірі — тарифтерді индекстеу.

Индекстеу әдісі дегеніміз не?

Индекстеу әдісі — инфляцияны, өндірістік шығындарды, қызмет көрсету сапасының деңгейін және инвестициялық бағдарламалардың болуын ескеретін тарифті жыл сайын түзету тәсілі. Шығындық әдістен айырмашылығы, индекстеу шағын қуатты субъектілерге тарифтік сметаны толық қайта қараусыз тарифті жаңартуға мүмкіндік береді. Бұл әкімшілік жүктемені едәуір азайтып, тұтынушылар үшін болжамдылықты қамтамасыз етеді.

Бұл не үшін маңызды?

Ауылдық жерлерде жылумен жабдықтау, сумен жабдықтау немесе электр желілері саласында жұмыс істейтін шағын кәсіпорындар үшін индекстеу әдісі:

• тарифтерді жаңартуға қолжетімділікті жеңілдетеді;
• нақты шығындарды ескеруге мүмкіндік береді;
• тиімділікті арттыруға ынталандыруды сақтайды;
• инвестиция тарту кедергілерін азайтады.

Ашықтық және тұтынушылардың қатысуы

Әдістемені қолданудың міндетті талаптарының бірі — жария тыңдаулар өткізу, сондай-ақ тұтынушыларды тарифтің алдағы өзгеруі туралы алдын ала хабардар ету. Бұл халықтың сенім деңгейін арттырып, әлеуметтік шиеленістің алдын алуға мүмкіндік береді.

Перспективалар

Индекстеу тетігін қолдану бірқатар елдерде өзінің тиімділігін дәлелдеді және Қазақстанда, әсіресе шағын қуатты субъектілер арасында, кеңінен таралып келеді. Мұндай тәсіл кәсіпорындардың қаржылық тұрақтылығын қамтамасыз етіп қана қоймай, инфрақұрылымды жаңғыртуға және қызмет көрсету сапасын арттыруға бағытталған ресурстарды тиімді пайдалануға мүмкіндік береді.

Әзірленген әдістеме табиғи монополиялар субъектілерінің реттелетін және реттелмейтін қызмет түрлері бойынша кірістерін, шығындарын және пайдаланылатын активтерін ашық есепке алуды қамтамасыз етуге бағытталған. Ол заңнама талаптарына және ХҚЕС (Халықаралық қаржылық есептілік стандарттары) қағидаттарына сәйкес активтерді жіктеу, шығындарды бөлу және өндірістік есептілікті жүргізу бойынша бірыңғай тәсілдерді айқындайды.

Негізгі элементтері:

• шығындар мен кірістерді қызмет түрлері бойынша тікелей жатқызу қағидатына басымдық беру;
• себеп-салдарлық байланыстар мен бөлу базаларын пайдалану;
• активтерді тікелей, жанама, бірлескен және жалпы активтер ретінде жіктеу;
• тарифтік сметаларды қалыптастырудың бірыңғай тәсілдері;
• ішкі бақылау және аудит құралдары.

Әдістеме тарифтік есептеулердің дәлдігін арттыру, айқаспалы субсидиялауға жол бермеу, сондай-ақ жария есептілікті дайындау және уәкілетті органдар тарапынан бақылау жүргізу тиімділігін арттыру мақсатында әзірленген.

Іске асыру мерзімі: 2025–2029 жылдар

Қаржыландырудың жалпы көлемі: 13 588 млрд теңге

Слайдтардың авторы: Асхат Жапсарбай

Инфрақұрылымды терең жаңғырту, цифрландыру және саланың инвестициялық трансформациясы арқылы Қазақстанда сенімді, сапалы әрі энергия тиімді коммуналдық қызмет көрсетуді қамтамасыз ету.